Солнечная энергетика на крыше теперь обязательна в Европе — полное руководство по требованиям EPBD к солнечной энергии

Правовая основа:Директива (ЕС) 2024/1275 Европейского парламента и Совета об энергетической эффективности зданий (переработанная), широко известная как EPBD. Опубликованный в Официальном журнале ЕС 8 мая 2024 г., он вступил в силу 28 мая 2024 г. Государства-члены ЕС обязаны перенести его в национальное законодательство путем29 мая 2026 г..
 

Проще говоря: ЕС принял юридически обязывающую директиву, требующую, чтобы здания по всей Европе -, от школ и больниц до офисов, складов и новых домов -, поэтапно устанавливали солнечные батареи на крышах. Это жесткие сроки, записанные в самой директиве, а не добровольные цели или политические рекомендации.
 

Эту политику движут две силы:

Энергетическая безопасность.Энергетический кризис 2022 года выявил опасную зависимость Европы от импортного природного газа. По оценкам ЕС, полный солнечный потенциал на крышах по всей Европе может покрыть примерно 25% общего потребления электроэнергии в блоке, что открывает значимый путь к энергетической независимости.
 

Климатические обязательства.На здания приходится 40% общего потребления энергии в ЕС. Декарбонизация застроенной среды необходима для достижения обязательных целей ЕС: 45% доли возобновляемых источников энергии к 2030 году и полная декарбонизация строительного фонда к 2050 году.
 

Статья 10 директивы устанавливает это как базовое обязательство. Любое новое здание, подающее заявку на получение разрешения от29 мая 2026 г.и более поздние версии должны быть спроектированы как готовые к использованию солнечной энергии-с самого начала, независимо от размера и типа:

Несущая способность и ориентация крыши-должны быть рассчитаны на установку солнечных батарей;
 

Кабельные каналы, точки усиления конструкции и маршруты установки должны быть предварительно-установлены, чтобы позже можно было добавить солнечные панели без проведения крупных структурных работ;
 

Фасады, навесы и навесы для парковок также должны предусматривать возможность интеграции солнечной энергии.
 

Логика проста: обеспечение совместимости с солнечной батареей на этапе проектирования теперь обходится гораздо дешевле, чем ее последующая модернизация. По оценкам компании SolarPower Europe, конструкция,-готовая к использованию солнечной энергии, может повысить окупаемость инвестиций на 8–11 % по сравнению с модернизацией панелей в зданиях, не спроектированных с учетом использования солнечной энергии.

 

Это наиболее внимательно наблюдаемая часть директивы. Для разных типов зданий предусмотрены разные сроки. В таблице ниже отражен полный график, изложенный в статье 10 Директивы (ЕС) 2024/1275:

Порог области основан наполезная площадь помещения(площадь пола, используемая в качестве параметра для расчетов энергопотребления, как определено в директиве). Государства-члены могут альтернативно использоватьплощадь первого этажапри условии, что они продемонстрируют, что полученная установленная мощность эквивалентна.
 

Минимальная установленная мощность самой директивой не установлена. Каждое государство-член определяет свой собственный минимальный стандарт при переносе директивы в национальное законодательство (обычно не менее 10 Вт на м² площади).

Все обязательства по установке солнечных батарей применяются только там, где это технически возможно, а также экономически и функционально осуществимо.
 

Директива допускает три категории исключений, но каждая из них должна быть оценена и одобрена соответствующим национальным или местным органом власти. - Владельцы зданий не могут просто-самостоятельно объявить об освобождении:

Одно важное уточнение из официального руководства Европейской комиссии:ограничения мощности сети не являются уважительной причиной для освобождения. При возникновении проблем,-связанных с энергосистемой, директива требует, чтобы в первую очередь были изучены альтернативные решения - самопотребления-, хранения энергии на батареях и совместного использования энергии -. Только если эти варианты также неосуществимы, можно рассматривать возможность отсрочки.

Директива устанавливает трехуровневую цепочку правоприменения:-
 

Уровень 1 - ЕС в отношении государств-членов.Любое государство-член, которое не включит директиву в национальное законодательство до 29 мая 2026 года, может столкнуться с разбирательством о нарушении в Суде ЕС с потенциальными финансовыми штрафами.

Государства-члены уровня 2 - против застройщиков и владельцев зданий.При транспонировании директивы государства-члены должны создать механизмы обеспечения ее соблюдения. Стандартный подход:

Новые здания без необходимых солнечных установок не получатакты завершения строительства или разрешения на ввод в эксплуатацию;

Реставрационные работы, которые не включают в себя необходимые солнечные установки, не получатразрешения на строительство.

Уровень 3 - Ежегодный отчет о ходе работы.Государства-члены должны предоставлять ежегодные данные о прогрессе в установке солнечных батарей на крышах в-Генеральный директорат по энергетике Европейской комиссии, что будет использоваться в системе мониторинга энергетического перехода ЕС.

По состоянию на середину-2026 года государства-члены находятся на очень разных стадиях преобразования директивы ЕС в обязательный национальный закон. На практике это имеет значение, поскольку положения директивы не имеют прямого применения – они вступают в силу только после включения в национальное законодательство.
 

Практическое значение:Если у вас есть строительные проекты в Европе, вам необходимо проверить как текст директивы ЕС, так и конкретное национальное законодательство о транспонировании в соответствующей стране. Национальные законы могут быть более строгими, чем директива, могут по-разному определять исключения или устанавливать другие минимальные пороговые значения мощности. Когда они расходятся, действует местное законодательство.
 

Несколько цифр отражают масштаб рынка:

По оценкам SolarPower Europe, солнечная энергия на крыше EPBD может стимулировать150–200 ГВтновых солнечных установок на крышах по всей Европе в ближайшие годы;

Заявленная цель ЕС в рамках Стратегии солнечной энергетики:600 ГВтобщей солнечной мощности к 2030 году;

Полный потенциал европейских крыш может быть реализован примерно25%потребности ЕС в электроэнергии.

Для поставщиков солнечных модулей и систем рынок крыш ЕС представляет собой один из наиболее структурно определенных источников роста спроса в течение следующих нескольких лет. Однако стоит отметить, что параллельно ужесточаются европейские требования в отношении содержания местной цепочки поставок, раскрытия углеродного следа и соответствия сертификации продукции. Доступ к рынку больше не является просто вопросом ценовой конкурентоспособности.
 

Эта статья основана на тексте Директивы (ЕС) 2024/1275, опубликованном в Официальном журнале Европейского Союза, официальном руководящем документе Европейской комиссии по статье 10 (Приложение 8, C/2025/6438) и общедоступной информации о транспонировании государств-членов, актуальной по состоянию на июнь 2026 года. Эта статья предназначена только для информационных целей. Для принятия конкретных решений о соблюдении требований обратитесь к транспонированному национальному законодательству соответствующей юрисдикции и обратитесь за профессиональной юридической консультацией.